Como parte de las reformas prometidas, la Autoridad Palestina (AP) anunció recientemente la recepción por parte del presidente Mahmud Abás de un borrador de constitución para el futuro Estado palestino.
Varios días después, la AP publicó el borrador de constitución en árabe e inglés para consulta pública.
El borrador de constitución fue elaborado por un comité designado por Abás en agosto de 2025. La AP incluso afirmó que el gobierno francés había contribuido a su elaboración, y el presidente francés, Emmanuel Macron, declaró en noviembre que se establecería un comité conjunto para tal fin.
«Este comité se encargará de trabajar en todos los aspectos legales: constitucionales, institucionales y organizativos», declaró Macron a la prensa tras su reunión de noviembre con Abás, en la que se le presentó un borrador del documento.
«Contribuirá a la labor de desarrollo de una nueva constitución, cuyo borrador me ha presentado el presidente Abás, y tendrá como objetivo ultimar todas las condiciones para dicho Estado de Palestina», declaró Macron en aquel momento. Sin embargo, parece que la aportación francesa fue prácticamente nula en el documento publicado la semana pasada. Ahora que se ha publicado el documento, muchos se preguntan qué dice y cómo ayudará a resolver el conflicto palestino-israelí.
President Abbas issues decree ordering publication of first draft of interim constitution 👇🏼 pic.twitter.com/3GbBclrQbx
— State of Palestine (@Palestine_UN) February 10, 2026
Sin embargo, incluso una lectura rápida del documento plantea serias dudas sobre su papel en la resolución del conflicto.
¿Qué contiene el Proyecto de Constitución Palestina?
El proyecto de Constitución contiene 162 artículos que abarcan diversos temas, desde disposiciones generales hasta derechos públicos y las ramas del nuevo gobierno. Sin embargo, incluso un vistazo a los nombres de los artículos ya plantea preguntas inquietantes.
El propio preámbulo de la Constitución presupone la condición de “ocupación”, como se indica en la primera frase: “Presentamos esta Constitución, que fue redactada mientras la tierra permanece bajo ocupación”.
El preámbulo también declara el “genocidio” en Gaza y Cisjordania como un hecho fundacional, afirmando que “la expansión de los asentamientos y el genocidio continúan en la Franja de Gaza y Cisjordania”. Posteriormente, la Constitución establece el deber constitucional de “perseguir a los autores de estos crímenes ante el poder judicial” en el Artículo 25, mientras que declara que dichos crímenes “no prescriben ni pueden ser indultados” en el Artículo 69.
De hecho, el preámbulo parece socavar su propia legitimidad al declarar que la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) es “el único representante legítimo del pueblo palestino en todos sus lugares de residencia”. La Constitución repite esta declaración varias veces, indicando claramente su importancia.
El preámbulo también declara que la ciudad de Jerusalén, capital de Israel, es la “capital eterna” del Estado palestino.
El Artículo 12 de la Constitución plantea varias cuestiones. El artículo afirma: “El Estado de Palestina trabaja por la unidad de la tierra y el pueblo, tanto en la patria como en la diáspora, y se compromete a lograr la independencia, poner fin a la ocupación y garantizar el derecho al retorno de los refugiados de conformidad con las resoluciones internacionales de legitimidad”.
Históricamente, estas declaraciones de grupos palestinos han indicado su reivindicación de la totalidad del territorio, «desde el río hasta el mar». Dado que la constitución no menciona fronteras para el territorio y repite en gran medida el mismo lenguaje empleado por los grupos militantes que se oponen a Israel, parece proclamar la continuación del conflicto con Israel, no su fin.
De hecho, la Constitución afirma basarse en el Pacto Nacional de la OLP, que sí establece el derecho a todo el territorio del Mandato Palestino, al afirmar que la OLP “continúa desempeñando sus responsabilidades nacionales conforme al Pacto Nacional”. Esto se repite en el Artículo 25, que declara que la Constitución y la Declaración de Independencia de la OLP (1988) constituyen “una sola unidad indivisible”.
La Constitución declara que los palestinos son árabes y que el Estado palestino forma parte de la patria árabe: “Palestina forma parte de la patria árabe y el pueblo árabe palestino forma parte de la nación árabe”.
Étnicamente, se considera que la patria árabe es la Península Arábiga, mientras que el árabe se extendió mediante la conquista y el comercio durante el período de expansión musulmana.
La Constitución también parece reconocer que el término palestino es un referente nacional, no étnico, en contraste con las últimas décadas de propaganda propalestina.
Sin embargo, posteriormente intenta imponer una interpretación étnica de «palestino» al reclamar el derecho al retorno de todos los palestinos de todas las generaciones. Si palestino se refiere a la nacionalidad, no ha existido una nación palestina en la historia de la humanidad. Incluso durante el Mandato Británico, los británicos recibieron un «mandato» para gobernar un territorio llamado Palestina; sin embargo, ese territorio nunca tuvo un gobierno propio, autónomo y funcional.
Este intento de consagrar el «derecho al retorno» palestino en el documento fundacional apunta claramente a la «Ley del Retorno» judía en Israel, pero con una distinción importante. Ser judío es una cuestión de etnia para la mayoría del pueblo judío, ya que los conversos representan un número muy reducido. Aún más importante, la «Ley del Retorno» se legisló debido al acoso, la persecución e incluso la masacre constantes de judíos específicamente por su etnia a lo largo de los últimos 2000 años. Los fundadores del Estado de Israel, apenas un par de años después del fin del Holocausto, comprendieron que el pueblo judío necesitaba un refugio seguro frente al fenómeno del odio hacia los judíos.
No existe un fenómeno equivalente para los palestinos, quienes, si son realmente árabes, como declara el proyecto de constitución, deberían poder integrarse en la población de cualquier nación árabe a la que huyeron como refugiados, porque son «parte de la nación árabe». Por lo tanto, el artículo sobre el «derecho al retorno» no se centra en una necesidad genuina, sino en desafiar a la población judía de Israel.
El proyecto de constitución consagra el islam como «religión oficial del Estado de Palestina», al tiempo que declara: «Los principios de la sharia islámica son una fuente primaria de legislación». A continuación, afirma: «El cristianismo tiene su estatus en Palestina y se respetan los derechos de sus seguidores». Sin embargo, si la sharia constituye la base de esos derechos, es evidente que los cristianos no tendrán el mismo estatus que los musulmanes, que es la realidad de facto en la mayor parte del mundo musulmán.
Otro aspecto de la constitución que desmiente las afirmaciones de reforma es el artículo 24, que consagra el apoyo a las «familias de los mártires, los heridos y los prisioneros» como ley fundamental del Estado. Así, en lugar de eliminar el pago por asesinato, la nueva Constitución lo convierte en ley del país. De hecho, este respaldo se reafirma en el Artículo 44.
Más preocupante aún, el Artículo 156 prohíbe modificar las disposiciones sobre derechos fundamentales (Artículos 1-72) que incluyen el «derecho al retorno», el pago por asesinato y la declaración de unidad jurídica entre la Constitución y la Declaración de Independencia de la OLP. Esto significa que las áreas más problemáticas del documento no podrían modificarse si se aprobara la Constitución.
Probablemente el aspecto más preocupante del Proyecto de Constitución palestina es la completa eliminación de cualquier conexión judía con la tierra.
Si bien el Artículo 3 afirma que el Estado palestino «se compromete a preservar su carácter religioso y a proteger sus santidades islámicas y cristianas, así como su estatus legal, político e histórico», no se hace referencia alguna a ninguna santidad judía ni al compromiso de preservarla. De hecho, la siguiente línea del Artículo 3 dice: «Cualquier medida que altere su carácter o identidad histórica se considerará nula y sin valor».
No se menciona ni una sola vez «Israel» ni «judío» en la Constitución.
Es difícil considerar esta Constitución como algo más que la consagración del rechazo de la Autoridad Palestina al derecho del Estado de Israel a existir, al derecho de los judíos a regresar a su patria ancestral o incluso a su libertad de vivir abiertamente como judíos en cualquier lugar del territorio.
La Constitución palestina consagra, a todos los efectos, la «resistencia» como ley del territorio, hasta que este sea purgado de judíos. No pondrá fin al conflicto; presupone que este terminará con la erradicación de los judíos.
Fuente: AllIsrael- Traducido por UnidosxIsrael
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